日喀则市信访局2022年法治政府建设
年度报告
2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办的有力指导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实中央、自治区关于法治政府建设的决策部署，切实将法治政府建设工作与信访工作紧密结合，采取有力措施推进法治政府建设取得新成效新进展。根据《关于进一步规范法治政府建设年度报告的通知》（日法办发〔2023〕9号）要求，现将法治政府建设相关工作报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习提高认识方面。一是深入学习贯彻党的二十大精神。制定《党的二十大，信访系统“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动方案》，采取集中学习、专题研讨、邀请律师讲课、知识测试、宣传宣讲等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，切实用党的创新理念武装头脑、指导实践、推动信访工作。2022年，我局党组理论学习中心组学习党的二十大精神2次、专题读书班学习2次，开展专题研讨1次。二是深入学习习近平法治思想的情况。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入局党组理论学习中心组学习计划，并按计划内容及时开展学习，切实做到了学法制度化、规范化、经常化。2022年，组织学习法治相关内容6次。
（二）推动重点任务落实方面。一是依法开展疫情防控工作。坚持疫情防控与信访工作统筹推进，依法有序开展群众接待工作，协调化解39件涉疫信访事项；先后选派18名同志下沉一线，参与核酸检测、卡点值守、秩序维护等抗击疫情工作。二是铸牢中华民族共同体意识。组织开展学习国家民族法律法规、国旗下讲民族团结小故事、“民族团结一家亲”等活动，铸牢了中华民族共同体意识，加强了各族党员干部之间的交往、交流、交融，提高了全体干部职工自觉维护民族团结、践行民族团结进步的思想认识。三是加强法治宣传教育。将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入《日喀则市信访局“八五”普法工作方案》宣传内容，并严格落实“谁服务谁普法”责任制，开展有针对性的法治宣传活动6场，向广大群众普及了宪法、反有组织犯罪法、信访等相关知识，提供法律咨询80人次，发放宣传资料1500余份，在全社会营造了办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（三）全面履行政府职能方面。一是加强行政规范性文件制定监督管理。我局全面梳理、及时清理信访相关政策规定和制度文件，结合新颁布的《信访工作条例》，修改完善了《日喀则市信访工作“八化”机制》《在全市范围内推行“五访”工作法的实施意见》。二是健全行政决策制度体系。坚持贯彻民主集中制，落实党组议事决策制度，严格按照议事规则和程序办事，凡“三重一大”事项，实行局党组集体研究决策，“一把手”末位表态，充分发扬党内民主，不搞一言堂 ，并充分听取全体党员的意见建议，充分发挥党员干部的知情权、参与权、决策权。三是健全突发实际应对体系。结合信访工作实际，制定《党的二十大期间信访领域应急处置预案》《疫情防控应急预案》《群体性事件和突发事件应急预案》等，有效应对信访领域风险隐患。
（四）健全行政权力制约和监督体系方面。一是加强和规范督查工作。我局严格按照市为基层减负办要求指标，规范开展督查工作1次，督查次数未超出指标范围。二是全面主动落实政务公开。将《信访工作条例》、财务预算决算、政策法规等相关内容在我局门户网站上及时发布，切实做到政务公开，着力实现“阳光政务”。三是加快政府诚信建设。认真履行“为民服务、为党分忧”的政治责任，扎实开展群众接访、跟踪督办、协调化解等工作，及时妥善解决群众“急难愁盼”，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，针对涉法涉诉问题，积极解疑释惑，引导群众通过司法途径解决问题，进一步提升司法公信力。
（五）强化社会治理能力方面。我局坚持和发展新时代“枫桥经验”，在创新体制机制、丰富治理手段等方面狠下功夫，不断提升社会治理能力与水平。截至2022年12月31日，全市受理群众来信来访及自治区信访局转交办信访案件632件，729人次，现已办结577件，正在办理55件，办结率为91.29％。同期相比件次减少16％，人次减少35％。一是创新机制提升治理效能。全市206个乡（镇）、街道全部建成乡级信访工作联席会议机制，印发《关于建立化解拖欠农民工工资信访问题协调联动机制的意见》，进一步规范、推动了基层、“双拖欠”类信访问题调处工作。二是领导带头提升治理效能。全市各级领导认真落实“五访”工作法，扎实推进接访、下访、包案化解等工作，高位推动疑难复杂信访事项妥善解决。“五访”工作法实施以来，各级领导接访群众来访325次、下访295次、约访14次、回访27次，化解信访案件437件。三是源头预防提升治理效能。以信访“八化”机制为抓手，大力开展信访领域矛盾纠纷“大排查、大整治、大化解”活动，进一步提升社会治理效能。截止2022年12月31日，共排查矛盾隐患485件，已调处381件，正在调处103件。
二、2022年度推进法治政府建设存在的问题不足
（一）法治理论学习还不够系统、全面，全体干部职工的法治素养还需进一步提升。
（二）法治宣传形式单一、利用新媒体宣传不多，宣传教育力度还需进一步加强。
（三）广大群众“信访不信法”的错误思想仍然严重，存在部分信访事项不服法院判决倒流到信访程序，导致涉法涉诉案件逐年递增。
三、2022年度党政主要负责人履职尽责情况
局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，党组书记认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，研究部署法治政府建设工作，带头尊法学法守法用法，并于每年定期书面上报党组书记履行普法第一责任人述职报告。同时，结合信访工作实际，研究制定《日喀则市信访系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《日喀则市信访局贯彻落实<法治中国建设规划（2020—2025年）>的实施方案》，对各县（区）信访局推进法治政府建设工作提出明确要求，较好地发挥了“关键少数”的引领和带动作用。
四、2023年度工作安排
下步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，提高政治站位，充分认识法治政府建设的重大意义，以更强烈的使命感和责任感推动全面依法治市各项工作取得实效。
（一）加强队伍建设，提高依法行政能力。建立健全我局法治建设培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，切实提高工作人员的法治意识，强化信访干部依法办事、依法行政的能力和本领。
（二）加强普法教育，提高群众法治意识。要注重把法治宣传和日常信访工作紧密结合，以《信访工作条例》落实年为契机，紧紧围绕服务群众这一核心，充分利用贴近群众这一优势，在开展接访、下访、约访、排查等工作的同时，积极向广大群众普及法律相关知识，扩大信访法治宣传的覆盖面和影响力，不断增强群众的法治意识。
（三）坚持法治信访，维护群众合法权益。始终坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面贯彻落实信访工作“八化”机制和“五访”工作法，持续开展矛盾纠纷排查化解、局领导轮班接访、律师参与接访等工作，切实加强与各职能部门的沟通衔接，全力推动信访事项妥善化解，实现解决信访问题的政治效果、法律效果、社会效果有效统一。
特此报告。
日喀则市信访局
2023年3月31日