2024年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市委全面依法治市办的有力指导下,我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,切实履行信访职能作用,高效推进法治建设工作,提升了群众的法治意识,较好完成了法治建设各项工作任务,为全市法治政府建设筑牢坚实保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化统筹部署,认真履行第一责任人职责。局党组高度重视法治建设工作,将法治建设工作纳入重要议事日程,党组书记认真落实推进法治建设第一责任人职责,研究部署法治建设工作和信访工作法治化,带头尊法学法守法用法,并于每年定期书面上报党组书记履行普法第一责任人述职报告。同时,结合信访工作实际,研究制定《日喀则市信访工作法治化相关制度汇编》,对各县(区)信访局推进法治建设工作提出明确要求,较好地发挥了“关键少数”的引领和带动作用。
(二)强化法治意识,积极推动法治学习常态化。一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。采取集中学习、专题研讨、宣传宣讲等形式,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,切实用党的创新理念武装头脑、指导实践、推动信访工作。2024年,我局党组会学习党的二十届三中全会精神2次、党组理论中心组学习党的二十届三中全会精神2次、党支部学习党的二十届三中全会精神2次。二是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等纳入局党组理论学习中心组学习计划,并按计划内容及时开展学习,切实做到了学法制度化、规范化、经常化。2024年,组织学习法治相关内容6次、邀请党校老师和律师开展习近平法治思想专题辅导2次。
(三)规范行政行为,稳步推进法治建设制度化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。我局全面梳理、及时清理信访相关政策规定和制度文件,做好信访制度机制留废改立相关工作。二是健全行政决策制度体系。坚持贯彻民主集中制,落实党组议事决策制度,严格按照议事规则和程序办事,凡“三重一大”事项,实行局党组集体研究决策,“一把手”末位表态,充分发扬党内民主,不搞一言堂 ,并充分听取全体党员的意见建议,充分发挥党员干部的知情权、参与权、决策权。三是全面主动落实政务公开。将《信访工作条例》、财务预算决算、政策法规等相关内容在我局门户网站上及时发布,切实做到政务公开,着力实现“阳光政务”。四是加快诚信建设。认真履行“为民解难、为党分忧”的政治责任,扎实开展群众接访、跟踪督办、协调化解等工作,及时妥善解决群众“急难愁盼”,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时,针对涉法涉诉问题,积极解疑释惑,引导群众通过司法途径解决问题,进一步提升司法公信力。
(四)优化工作流程,扎实推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,贯彻落实“四下基层”要求,在创新体制机制、丰富治理手段等方面狠下功夫,不断提升社会治理能力与水平。截至11月29日,全市受理群众来信来访及自治区转交办信访事项2050件2553人次,现已办结1928件、正在办理122件;国家局第四批重点督办信访事项16件,现已全部办结。
(五)开展法治宣传,推动法治教育活动实效化。一是强化法治宣传教育。将习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《宪法》、《民法典》《信访工作条例》等法律法规纳入《日喀则市信访局“八五”普法工作方案》宣传内容,并严格落实“谁服务谁普法”责任制,开展有针对性的法治宣传活动16场,向广大群众普及了宪法、反有组织犯罪法、信访等相关知识,提供法律咨询1000余人次,发放宣传资料1.3万余份,在全社会营造了办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是铸牢中华民族共同体意识。组织开展学习国家民族法律法规、国旗下讲民族团结小故事、“民族团结一家亲”等活动,铸牢了中华民族共同体意识,加强了各族党员干部之间的交往、交流、交融,提高了全体干部职工自觉维护民族团结、践行民族团结进步的思想认识。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因分析
虽然我局在推进法治建设工作上作了大量工作,但与市委、市政府的要求还存在一定差距。一是法治理论学习还不够系统、全面,全体干部职工的法治素养还需进一步提升。二是法治宣传形式单一、利用新媒体宣传不多,宣传教育力度还需进一步加强。三是广大群众“信访不信法”的错误思想仍然严重,存在部分信访事项不服法院判决倒流到信访程序,导致涉法涉诉案件逐年递增。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治建设的有关情况
局党组高度重视法治政府建设工作,将法治建设工作纳入重要议事日程,党组书记认真落实推进法治政府建设第一责任人职责,研究部署法治建设工作,带头尊法学法守法用法,并于每年定期书面上报党组书记履行普法第一责任人述职报告,较好地发挥了“关键少数”的引领和带动作用。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及中央、自治区、市委关于推进信访工作法治化的决策部署,进一步提高政治站位,充分认识法治建设和深入推进信访工作法治化的重大意义,以更强烈的使命感和责任感推动法治政府建设和信访工作法治化各项工作取得实效。
(一)加强队伍建设,提高依法行政能力。建立健全我局法治建设和信访工作法治化学习培训制度,采取多种形式组织信访干部学习法律法规,切实提高信访干部的法治意识,强化信访干部依法办事、依法行政的能力和本领。
(二)加强普法教育,提高群众法治意识。把法治宣传和日常信访工作紧密结合,在开展接访、下访、约访和““深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作等工作的同时,积极向广大群众普及法律相关知识,扩大信访法治宣传的覆盖面和影响力。
(三)坚持法治信访,维护群众合法权益。坚持以习近平法治思想为指导,在全市范围内深入推进《信访工作条例》、信访工作法治化的学习贯彻,切实增强全市信访干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题的能力。